互聯(lián)網(wǎng)電視迎監(jiān)管政策 上下游企業(yè)臨洗牌

導(dǎo)讀：被稱為“潘多拉”盒子的各類電視機(jī)頂盒，在風(fēng)起云涌一年之后，近期開(kāi)始遭遇政策監(jiān)管，國(guó)內(nèi)蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)或面臨洗牌。登尼特企業(yè)孵化器請(qǐng)您參考來(lái)自《中國(guó)證券報(bào)》的資訊：
　　
7月15日，中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，7月11日和15日，新聞出版廣電總局約談了7大牌照商的負(fù)責(zé)人，就整頓互聯(lián)網(wǎng)電視提出了明確要求，不合規(guī)的內(nèi)容需要下架清理，未經(jīng)批準(zhǔn)的電視盒子不允許推向市場(chǎng)，停止與視頻網(wǎng)站及電信運(yùn)營(yíng)商的違規(guī)合作。
　　
中國(guó)證券報(bào)記者就此致電華數(shù)傳媒、百視通等公司相關(guān)人士，對(duì)方均婉拒采訪。
　　
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，過(guò)去兩年互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了“野蠻”式的發(fā)展。目前，廣電總局嚴(yán)格執(zhí)行181號(hào)文，互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)或都受到影響。中短期來(lái)看，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)將經(jīng)歷陣痛期，發(fā)展速度會(huì)放緩。
　　
監(jiān)管“緊箍咒”發(fā)威
自6月中旬以來(lái)，廣電總局接連出臺(tái)政策，打擊互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)中的違規(guī)行為。
　　
6月23日，廣電總局發(fā)函地方廣電局，要求立即關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中違規(guī)視頻軟件下載通道，并點(diǎn)名批評(píng)華數(shù)傳媒和百視通兩家牌照商。原因是華數(shù)傳媒推出的“天貓魔盒”和百視通推出的“小紅互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒”都載有視頻類App，通過(guò)這些App，電視用戶可以看到愛(ài)奇藝、搜狐視頻、優(yōu)酷等視頻網(wǎng)站的內(nèi)容，已涉違規(guī)。
　　
7月4日，廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理司司長(zhǎng)羅建輝在第三屆中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上表示，互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)牌照將不再發(fā)放。
　　
7月9日，廣電總局發(fā)布通知，要求有線電視網(wǎng)絡(luò)公司大力開(kāi)展TVOS1.0規(guī)模應(yīng)用試驗(yàn)，并要求有線網(wǎng)絡(luò)公司所采購(gòu)或集成研發(fā)和安裝的智能電視機(jī)頂盒等終端，不得安裝除TVOS外的其他操作系統(tǒng)。TVOS是總局組織相關(guān)企業(yè)研發(fā)的電視操作系統(tǒng)。
　　
7月11日，廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理司發(fā)文，要求部分OTT電視集成播控平臺(tái)取消集成平臺(tái)里直接提供的電視臺(tái)節(jié)目時(shí)移和回看功能。
　　
7月11日和15日，廣電總局約談中央三大臺(tái)(央視、國(guó)廣、央廣)領(lǐng)導(dǎo)以及廣東、浙江、湖南、上海四大臺(tái)及地方局，就當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)電視管理與經(jīng)營(yíng)工作存在的問(wèn)題和整頓方向及時(shí)間提出了明確的要求。據(jù)知情人士透露，總局對(duì)牌照方與商業(yè)網(wǎng)站合作不規(guī)范、EPG(電子節(jié)目菜單)管理失控、終端產(chǎn)品發(fā)放未報(bào)批、與電信運(yùn)營(yíng)商違規(guī)合作、銷售渠道混亂等問(wèn)題提出了批評(píng)。
　　
總局明確提出了互聯(lián)網(wǎng)電視的整頓要求：一是立即開(kāi)始整頓活動(dòng)，境外引進(jìn)影視劇、微電影要求得在一周內(nèi)下線，內(nèi)容無(wú)論是在老盒子還是新盒子，無(wú)論哪個(gè)版本都要維護(hù)和清理。終端內(nèi)容不管來(lái)源是哪，都計(jì)入集成播控平臺(tái)管理，平臺(tái)上所有內(nèi)容都由牌照方負(fù)責(zé)。二是推出不同版本EPG得向總局報(bào)備；三是未經(jīng)批準(zhǔn)的終端產(chǎn)品(電視盒子)不允許推向市場(chǎng)；四是立即停止與電信運(yùn)營(yíng)商的不符合要求的合作(變相開(kāi)展直播)服務(wù)。
　　
上述人士表示，以上所有整改項(xiàng)目得在一周內(nèi)完成，總局在7月21日起開(kāi)始檢查。整改不合格先由各臺(tái)發(fā)出整改函，仍整改不到位由總局出面處理，不排除更為嚴(yán)厲的查處措施。
　　
據(jù)透露，針對(duì)目前的互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)，廣電總局表示，互聯(lián)網(wǎng)電視首先要管好七大牌照商，目前七家牌照商都存在不同程度的違規(guī)，后續(xù)哪家不按總局要求做就收回牌照，不帶好頭就處理，如果七家都違規(guī)，就暫?；ヂ?lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)。
　　
181號(hào)文“動(dòng)真格”
廣電行業(yè)資深研究人士、流媒體網(wǎng)CEO張彥翔告訴中國(guó)證券報(bào)記者，這一系列政策的出臺(tái)實(shí)際上是對(duì)181號(hào)文的嚴(yán)格執(zhí)行。
　　
181號(hào)文是指廣電總局在2011年10月下發(fā)的《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理要求》。這兩年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)電視牌照商完全按照要求執(zhí)行的幾乎沒(méi)有。去年OTT的機(jī)頂盒出貨量達(dá)到千萬(wàn)級(jí)別，但跟牌照商對(duì)接合作的不足兩成，80%以上都是“山寨盒子”。
　　
“既然有規(guī)則，就應(yīng)該按規(guī)則辦事。廣電總局發(fā)關(guān)閉函，管的其實(shí)是‘基本’合規(guī)的盒子。華數(shù)的天貓魔盒、百視通的小紅盒子所存在的問(wèn)題，跟山寨盒子相比是小巫見(jiàn)大巫。這并非說(shuō)小錯(cuò)就不該管，而是希望對(duì)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)‘家法伺候’之后，對(duì)于高達(dá)80%比例的山寨盒子也一定要出手。否則，反而將形成更多的不公平。”中廣互聯(lián)CEO曾會(huì)明表示。
　　
對(duì)于廣電總局強(qiáng)推TVOS操作系統(tǒng)的說(shuō)法，部分人士也不贊同。事實(shí)上，廣電總局只能要求廣電系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)推廣該操作協(xié)調(diào)，而對(duì)小米、樂(lè)視等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)布的安卓版的機(jī)頂盒不產(chǎn)生限制。“TVOS是非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不是說(shuō)智能電視機(jī)里面都得安裝該系統(tǒng)。”牽頭研發(fā)TVOS的廣播科學(xué)院院長(zhǎng)鄒峰曾對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示。
　　
不過(guò)，對(duì)于此項(xiàng)規(guī)定，各大智能電視廠商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)是廣電總局的這套電視操作系統(tǒng)未來(lái)會(huì)不會(huì)變成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，要求強(qiáng)制安裝和使用。如果一旦強(qiáng)制使用，那么各大智能電視廠商面臨的問(wèn)題，一方面是自己原來(lái)的操作系統(tǒng)還要不要，另一方面是需要針對(duì)TVOS系統(tǒng)做大量的兼容性修改和開(kāi)發(fā)，尤其是之前已經(jīng)發(fā)布的大量的應(yīng)用和產(chǎn)品功能。若如此，樂(lè)視、小米等互聯(lián)網(wǎng)公司開(kāi)發(fā)的安卓系統(tǒng)的盒子將面臨更換系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，這也不利于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。
　　
廣電總局發(fā)文取消集成平臺(tái)里直接提供的電視臺(tái)節(jié)目時(shí)移和回看功能，這被認(rèn)為是保護(hù)有線電視運(yùn)營(yíng)商在電視直播服務(wù)領(lǐng)域的利益。但事實(shí)上，181號(hào)文規(guī)定OTT機(jī)頂盒現(xiàn)階段不能提供電視節(jié)目直播服務(wù)。而某些牌照商為了提高影響力和擴(kuò)大與盒子廠商的合作，違規(guī)提供直播服務(wù)。“只要181號(hào)文還生效，牌照方就得取消直播功能，否則就是有章不循。”張彥翔表示，“不放開(kāi)直播功能，的確保護(hù)了有線網(wǎng)絡(luò)和電視臺(tái)的利益，但若電視機(jī)構(gòu)不加快轉(zhuǎn)型，適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的市場(chǎng)變化，遲早會(huì)在政策庇佑下失去競(jìng)爭(zhēng)能力。”
　　
而約談7大牌照商，嚴(yán)厲批評(píng)牌照商的違規(guī)行為，并放話不按要求做就收回牌照，更是強(qiáng)化了廣電總局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視領(lǐng)域的監(jiān)管是“動(dòng)真格”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣電的一系列舉措，意在打擊牌照商、電視廠商、視頻網(wǎng)站之間的違規(guī)操作，并將互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容領(lǐng)域的管理掌控在廣電體制之內(nèi)。這同時(shí)也意味著，視頻網(wǎng)站謀劃已久的“進(jìn)入客廳”、“爭(zhēng)奪電視”計(jì)劃將面臨受挫。
　　

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