13682422600/0755-82143189李小姐

據(jù)登尼特資本運(yùn)營(yíng)機(jī)獲悉，浙江省政府發(fā)文，大力發(fā)展浙江省跨境電子商務(wù)，完善電子商務(wù)體系，營(yíng)造良好的電商環(huán)境，努力在境外市場(chǎng)打響浙江制造品牌。以下是通知的完整內(nèi)容：

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
　　《浙江省跨境電子商務(wù)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

浙江省人民政府辦公廳   2014年4月29日（此件公開發(fā)布）

浙江省跨境電子商務(wù)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕89號(hào)）等文件精神，按照省委、省政府關(guān)于發(fā)展跨境電子商務(wù)的有關(guān)要求，特制定如下實(shí)施方案:

一、總體思路和主要目標(biāo)
（一）總體思路。按照“市場(chǎng)運(yùn)作、政策推動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新、分步實(shí)施”的總體思路，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)平臺(tái)、企業(yè)、服務(wù)商、產(chǎn)業(yè)基地和境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯和退稅管理方式，健全完善跨境電子商務(wù)服務(wù)體系和管理機(jī)制，逐步推進(jìn)外貿(mào)出口營(yíng)銷手段創(chuàng)新，促進(jìn)我省跨境電子商務(wù)發(fā)展，提升浙貨國(guó)際市場(chǎng)占有率和品牌影響力，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）主要目標(biāo)。按照省委、省政府干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署，結(jié)合“電商換市”和“國(guó)際電子商務(wù)”建設(shè)目標(biāo)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。爭(zhēng)取到2017年，全省實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)年交易額（指注冊(cè)地在浙江省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的交易額）500億美元，總體發(fā)展水平居全國(guó)前列。

二、工作
（一）確定跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2013〕89號(hào)文件列出的跨境電商經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)主體”）類別，結(jié)合我省實(shí)際，本方案中的經(jīng)營(yíng)主體分為三類：一是自建跨境電子商務(wù)銷售平臺(tái)的電子商務(wù)出口企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“自建平臺(tái)企業(yè)”），二是利用第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開展電子商務(wù)出口的企業(yè)（含個(gè)體商戶，以下簡(jiǎn)稱“電商應(yīng)用企業(yè)”），三是為電商應(yīng)用企業(yè)提供交易服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅等專項(xiàng)服務(wù)或綜合服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺(tái)或服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“電商服務(wù)企業(yè)”）。

為保障電商應(yīng)用企業(yè)和買家合法權(quán)益，加強(qiáng)交易信用和保障，對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行備案登記管理。對(duì)經(jīng)備案的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)其業(yè)務(wù)需要分別予以辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅和結(jié)匯主體資格的相關(guān)手續(xù)。同時(shí)選擇一批電商服務(wù)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，為自建平臺(tái)企業(yè)、電商應(yīng)用企業(yè)統(tǒng)一辦理報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯等業(yè)務(wù)。相關(guān)辦法由省商務(wù)廳會(huì)同海關(guān)、外匯、國(guó)稅和檢驗(yàn)檢疫等部門聯(lián)合制訂。

（二）健全跨境電商業(yè)務(wù)體系。按照多層次、多方式和全球化的思路，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，構(gòu)建中小網(wǎng)商、專業(yè)化跨境電商、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)參與，第三方跨境電商平臺(tái)和自建平臺(tái)同步推進(jìn)，境內(nèi)外電商服務(wù)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，賣出去和買進(jìn)來(lái)有序結(jié)合，多種模式并存的浙江跨境電子商務(wù)發(fā)展格局。

對(duì)以行郵、包裹等方式開展的跨境電子商務(wù)，創(chuàng)造條件，解決其支付、結(jié)匯、倉(cāng)儲(chǔ)和售后服務(wù)等問題；引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)駐海關(guān)集中監(jiān)管區(qū)，通過(guò)正式報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)開展業(yè)務(wù)；支持有條件的企業(yè)建設(shè)境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或依托電商服務(wù)企業(yè)，通過(guò)一般貿(mào)易等方式出口后，再根據(jù)網(wǎng)上訂單銷售給境外消費(fèi)者；推動(dòng)企業(yè)間的跨境電子商務(wù)交易（B2B）由信息發(fā)布向在線交易發(fā)展；穩(wěn)步發(fā)展進(jìn)口型的跨境電商業(yè)務(wù)，逐步建立完整的跨境電商業(yè)務(wù)體系。

（三）建設(shè)跨境電商服務(wù)體系。根據(jù)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容和政策實(shí)施要求，加強(qiáng)跨境電商發(fā)展配套支撐，推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。

1.建設(shè)跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流（跨境電子商務(wù)園區(qū)）。根據(jù)跨境電子商務(wù)發(fā)展需要，各地可結(jié)合本地實(shí)際，在保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流（跨境電子商務(wù)園區(qū)），也可根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)設(shè)立具備海關(guān)特殊監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和物流倉(cāng)儲(chǔ)功能的跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流，為經(jīng)營(yíng)主體提供入?yún)^(qū)即退稅、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分揀、加工和郵遞等服務(wù)，完善跨境電商的貨物監(jiān)管流程。加強(qiáng)示范創(chuàng)新，由省商務(wù)廳牽頭，會(huì)同財(cái)政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、外匯等部門，創(chuàng)建若干省級(jí)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)。

2.建設(shè)跨境電商的物流服務(wù)體系。省商務(wù)廳會(huì)同交通、海關(guān)、外匯等部門擇優(yōu)遴選一批國(guó)際物流、快遞等企業(yè)與跨境電商物流倉(cāng)儲(chǔ)（跨境電子商務(wù)園區(qū)）進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，為入駐（園區(qū)）的跨境電商企業(yè)提供國(guó)際物流服務(wù)。加強(qiáng)跨境電商平臺(tái)與國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)對(duì)接，為跨境電商企業(yè)提供物流信息一體化服務(wù)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨代、物流等企業(yè)拓展電商服務(wù)等業(yè)務(wù)，為廣大中小跨境網(wǎng)商提供統(tǒng)一采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和配送等服務(wù)，逐步形成與跨境電商相適應(yīng)的物流體系。

3.發(fā)展跨境電商的支付服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)；鼓勵(lì)銀行為跨境電商提供跨境人民幣結(jié)算服務(wù)，推動(dòng)銀行、支付機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)跨境支付服務(wù)，提高跨境支付效率。鼓勵(lì)符合條件的支付機(jī)構(gòu)和銀行機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)入跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流等方式，為我省跨境電商經(jīng)營(yíng)主體提供支付服務(wù)。
　　
4.發(fā)展跨境電商境外服務(wù)體系。根據(jù)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，及早謀劃浙江電子商務(wù)的全球布局，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)建設(shè)境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持有條件的跨境電商企業(yè)開展境外浙貨公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為我省其他中小跨境電商企業(yè)提供貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、配送和售后等服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在指導(dǎo)和幫助跨境電商企業(yè)建立完善售后服務(wù)體系方面發(fā)揮作用。

5.建設(shè)完善全省跨境電商綜合管理服務(wù)平臺(tái)。開通外貿(mào)備案、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯和退稅等業(yè)務(wù)管理接口，為浙江企業(yè)開展跨境電商提供一站式的服務(wù)。
　　
（四）落實(shí)和完善跨境電商管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)〔2013〕89號(hào)等有關(guān)文件精神，結(jié)合我省跨境電商發(fā)展需要，建立完善電子商務(wù)進(jìn)出口報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、收結(jié)匯、支付服務(wù)、稅收等相關(guān)管理機(jī)制。

1.逐步建立并完善電子商務(wù)模式下的報(bào)關(guān)監(jiān)管方式。對(duì)通過(guò)海關(guān)集中監(jiān)管，并以郵寄、快遞等形式送達(dá)的出口商品，采取清單核放、匯總申報(bào)的方式辦理通關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)主體可在網(wǎng)上提交相關(guān)電子文件，并在貨物實(shí)際出境后，按照外匯和稅務(wù)部門要求，向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

2.不斷完善電子商務(wù)進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式。切實(shí)貫徹對(duì)一般出口工業(yè)制成品不再實(shí)行法檢等政策，對(duì)電子商務(wù)出口產(chǎn)品以檢疫監(jiān)管為主，探索建立基于風(fēng)險(xiǎn)分析的質(zhì)量監(jiān)督抽查機(jī)制。創(chuàng)新和完善電商檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，可采取包括第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)合格評(píng)定在內(nèi)的各種措施，有效控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。具體申報(bào)方式、法檢商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和費(fèi)用減免按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.支持跨境電商經(jīng)營(yíng)主體正常收結(jié)匯。對(duì)通過(guò)海關(guān)集中監(jiān)管、清單核放、匯總申報(bào)的經(jīng)營(yíng)主體，憑海關(guān)報(bào)關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。對(duì)繼續(xù)采取行郵、包裹直接寄送出口商品的中小經(jīng)營(yíng)主體，可通過(guò)納入跨境電子商務(wù)外匯支付試點(diǎn)的我省第三方支付機(jī)構(gòu)辦理收結(jié)匯。同時(shí)，爭(zhēng)取適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

4.加強(qiáng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范其跨境支付服務(wù)行為。支付機(jī)構(gòu)辦理電子商務(wù)外匯資金或人民幣資金跨境支付業(yè)務(wù)，應(yīng)分別向國(guó)家外匯管理局和中國(guó)人民銀行申請(qǐng)并按照支付機(jī)構(gòu)有關(guān)管理政策執(zhí)行。

5.實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策。對(duì)符合條件的電子商務(wù)出口貨物實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅免稅或退稅政策，具體辦法按照財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.開展電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)流程和管理機(jī)制研究。探索開展進(jìn)口型跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，制訂出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。具體辦法由省商務(wù)廳會(huì)同財(cái)政、國(guó)稅、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門另行制訂。

三、組織實(shí)施
（一）建立跨境電商工作機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)跨境電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省商務(wù)廳要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)稅、人行、外匯、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門，組織實(shí)施全省跨境電子商務(wù)工作。實(shí)施過(guò)程中有關(guān)業(yè)務(wù)流程、推進(jìn)計(jì)劃和目標(biāo)考核等由省電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)落實(shí)。各市及義烏市政府也要因地制宜建立相應(yīng)的工作機(jī)制，加快推進(jìn)當(dāng)?shù)乜缇畴娮由虅?wù)工作。

（二）統(tǒng)籌部署全省跨境電商工作。按照“全省統(tǒng)一部署、各市分步推進(jìn)”的思路發(fā)展全省跨境電子商務(wù)。省電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各地跨境電子商務(wù)工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排全省各地跨境電子商務(wù)推進(jìn)計(jì)劃，合理布局跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流（跨境電子商務(wù)園區(qū)），確保我省跨境電子商務(wù)工作取得實(shí)效。杭州、寧波市要按照本方案要求，進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作。其他各市及義烏市要根據(jù)本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂跨境電子商務(wù)工作方案。

省商務(wù)廳要會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門推進(jìn)全省跨境電商綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各地商務(wù)部門要會(huì)同財(cái)政、國(guó)稅、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)乜缇畴娚虃}(cāng)儲(chǔ)物流（跨境電子商務(wù)園區(qū)）建設(shè)的指導(dǎo)和支持。

（三）建立跨境電商的統(tǒng)計(jì)機(jī)制。完善海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)通過(guò)海關(guān)集中監(jiān)管、清單核放、匯總申報(bào)的出口商品的相關(guān)指標(biāo)納入貿(mào)易統(tǒng)計(jì)范疇。同時(shí)，省商務(wù)廳要會(huì)同統(tǒng)計(jì)、外匯等部門對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體的各種跨境電商業(yè)務(wù)方式進(jìn)行全口徑統(tǒng)計(jì)，真實(shí)反映我省跨境電商發(fā)展?fàn)顩r。

（四）落實(shí)對(duì)跨境電商的財(cái)政支持政策。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)跨境電子商務(wù)發(fā)展的支持力度，支持電商服務(wù)商培育、跨境電子商務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)、跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，并對(duì)跨境電商企業(yè)為出口貨物投保出口信用保險(xiǎn)支付的保費(fèi)給予一定補(bǔ)助。將跨境電子商務(wù)海外貿(mào)易和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入我省境外投資的支持領(lǐng)域，落實(shí)相應(yīng)支持政策。

（五）加強(qiáng)對(duì)跨境電商的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省商務(wù)廳要會(huì)同相關(guān)部門明確跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)操作流程；省級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)自身職責(zé)制訂管理工作流程，并加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)。各地要根據(jù)省級(jí)部門明確的業(yè)務(wù)流程，由商務(wù)部門會(huì)同國(guó)稅、人行、外匯、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門，對(duì)跨境電商企業(yè)進(jìn)行相關(guān)管理業(yè)務(wù)流程的培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)順利開展。同時(shí)，針對(duì)跨境電子商務(wù)人才嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，盡快落實(shí)一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)踐基地，加快培養(yǎng)綜合掌握電子商務(wù)、外貿(mào)業(yè)務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)的專業(yè)性人才。

（六）廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。針對(duì)我省大多數(shù)企業(yè)對(duì)跨境電子商務(wù)了解不夠的現(xiàn)狀，各地要通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式，推動(dòng)第三方平臺(tái)、電商服務(wù)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的業(yè)務(wù)對(duì)接；加大宣傳和推廣工作力度，營(yíng)造跨境電商發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)我省外貿(mào)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（七）營(yíng)造良好的跨境電商市場(chǎng)環(huán)境。完善電子商務(wù)出口信用體系，嚴(yán)肅查處商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等行為。加強(qiáng)浙江企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)以機(jī)構(gòu)代碼和商品編碼為基礎(chǔ)的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，努力在境外市場(chǎng)打響浙江制造品牌。

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