馬來西亞投資指南

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一、馬來西亞綜合經濟情況
馬來西亞經濟發(fā)展水平居東盟國家前列。自60年代起, 馬來西亞政府根據(jù)本國國情, 將工業(yè)化作為經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。70年代以來不斷調整產業(yè)結構, 制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展迅速。1987年至1996年的10年間馬來西亞經濟保持了平均8% 以上的增長, 而且通貨膨脹率一直保持在較低的水平。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機給馬來西亞經濟帶來了沉重打擊, 1998年出現(xiàn)6.7%的負增長。隨著馬來西亞政府采取的一系列刺激經濟、穩(wěn)定馬幣等振興經濟措施的奏效,馬來西亞經濟在1999年開始復蘇,全年經濟增長5.4%,通貨膨脹率為2.8%,失業(yè)率為3%,人均國民生產總值3092美元。
馬來西亞自然資源豐富,是世界上******的棕擱油生產國和出口國。馬還盛產橡膠、胡椒、可可和熱帶木材等。礦業(yè)以開采錫礦、石油和天然氣為主。近幾年, 馬電子及服裝加工業(yè)等出口導向型產業(yè)發(fā)展較快。傳統(tǒng)的初級產品加工業(yè)在制造業(yè)中的地位逐步下降,制造業(yè)朝著高技術、高附加值的方向轉變。馬服務業(yè)亦發(fā)展迅速, 已成為馬重要的經濟部門之一。

二、對外資的開放程度
馬來西亞政府歡迎外商投資于制造業(yè),尤其是高科技產業(yè)。目前該國正吸引外資投資于多媒體和信息技術領域, 以促進當?shù)?ldquo;多媒體走廊”項目的建設。然而,當?shù)氐姆諛I(yè)、農業(yè)和建筑業(yè)并不積極吸引外資,石油和天然氣工業(yè)仍然限制外資進入。
不管是國內還是國外企業(yè),要想取得制造業(yè)的經營許可,就需向馬來西亞工業(yè)發(fā)展管理局(Malaysian Industrial Development Authority-MIDA)提交申請,由該管理局來審核申請是否符合馬來西亞“二個工業(yè)發(fā)展總體計劃”(the Second Industrial Master Plan)的要求,以及是否符合馬來西亞的經濟戰(zhàn)略和社會政策。
在其它行業(yè)的投資申請或投資額在200萬美元以下的投資申請則由其它一些相關的機構來審批。比如說,設立再保險公司就需要得到Nagara銀行(馬來西亞中央銀行)的批準。
一般政策規(guī)定外資在合資企業(yè)中多只能擁有30%的股份,但制造業(yè)的出口外向型產業(yè)中,有時也允許設立外商獨資企業(yè)。而那些獲得“多媒體走廊 (MSC) 資格”的外資企業(yè), 外商也可以擁有100%的股權。馬來西亞政府鼓勵當?shù)氐耐林R來人擁有資產,因此經常要求國內外企業(yè)與土著馬來人合作(通常是30%的股份),并要求職工中也要有一定比例的土著馬來人。馬來西亞對外資企業(yè)提供一系列財政方面的鼓勵措施, 這些通常都是與公司的經營業(yè)績相掛鉤的。對擁有“多媒體走廊資格”的外資企業(yè),也有一定的鼓勵措施。
外資企業(yè)的批準主要取決于以下幾方面:投資規(guī)模、當?shù)刭Y本參與的比例、融資的方式(在當?shù)厝谫Y或在海外融資)、經營能力、支持這一項目的計劃中的基礎設施、可以吸納該企業(yè)產品的一個當?shù)鼗蚝Ｍ獾氖袌?。這些標準的評估是不帶歧視性的, 但也有偶爾的例外。比如:當一個當?shù)仄髽I(yè)和一個外資企業(yè)同時提交同樣的項目申請時,當?shù)仄髽I(yè)比較容易獲得批準。
馬來西亞的外國投資者在除了資產限制以外的各方面享有國民待遇。外國證券投資者也可以在當?shù)氐墓善苯灰姿杂少I賣股票和債券, 并可以購買剛上市公司的新股。但有一個另外是有關商業(yè)銀行,外資在商業(yè)銀行中多只能擁有20%的股份。實際上, 所有上市公司的股票中, 只有一小部分是經常交易的, 其余的大部分則都掌握在大股東手中。馬來西亞目前在地進行私有化改造,歡迎外資充分參與。外資企業(yè)還可以參與由政府資助的研究發(fā)展項目。

三、對外貿易

對外貿易在馬國民經濟中占重要的地位。東盟、美國、歐盟、日本以及臺灣、香港一直是馬來西亞的主要貿易伙伴。
初級產品,如天然橡膠和棕櫚油,曾是馬外匯收入的主要來源。近年來, 馬制成品的出口不斷上升。目前馬的出口商品主要有電子和電器產品、棕櫚油、膠合板、木材、原木、天然橡膠、辦公自動化設備及零件、通訊器材、原油和石油產品、服裝等。馬的進口商品主要有電子、電器及散件、機械、運輸設備及零件、辦公自動化數(shù)據(jù)處理設備、汽車及內燃機零件等。
1999年馬對外貿易總額為1,500億美元, 比上年增長10.6%。其中出口845億美元,進口655億美元,分別比上年增長12%和9%。當年馬貿易順差190億美元。

四、利用外資
馬來西亞較為完善的基礎設施為外國投資者提供了有利條件。近10年來, 制造業(yè)一直是馬來西亞經濟增長的“火車頭”, 外資也主要集中在制造業(yè)。
1、投資管理機構和有關政策
馬來西亞目前暫無一個負責吸引外資工作的部門。馬來西亞工業(yè)發(fā)展局(MALAYSIA INDUSTRIAL DEVELOP-MENT AUTHORITY,簡稱MIDA)負責制造業(yè)的吸引外資工作。其他行業(yè)由馬來西亞外資委員會(MALAYSIA FOREIGNINVESTMENT COMMITTEE, 簡稱FIC) 和有關部委負責。
投資于制造業(yè)的外資企業(yè)出口其產值的80%或以上者,沒有股權條件的限制。其他出口導向投資企業(yè)的股權比例根據(jù)其出口產值比例由79%至30%不等。但是,生產高科技產品的投資,或由政府隨時核定為國內市場優(yōu)先性產品的投資項目,其外資股權可占100%。金融危機爆發(fā)之后, 馬政府為了吸引更多外資, 對上述規(guī)定作了暫時性調整: 從1998年1月1日起至2000年12月31日, 放寬制造業(yè)產品內銷比例限制, 允許所有受內、外銷比例限制的外商投資企業(yè), 在無需重組原有股權結構的情況下, 向貿工部 (MITI) 申請將其產品的50%內銷。
與礦物開采或加工有關的投資,其外資股權高可占100%。政府核定其比例時, 將會考慮有關項目的投資額、工業(yè)技術水平、風險及投資項目的產品附加值之高低等。
2、外資可享受的優(yōu)惠待遇
投資于制造業(yè)的公司可享有的主要獎勵有:
(1)、新興工業(yè)地位(PIONEER STATUS,簡稱PS)。獲得PS獎勵的公司可獲部分減兔所得稅,即僅需就其法定所得之30%征收所得稅。免稅期為自MITI核定之生產日起5年。
(2)、投資稅負抵減(INVESTMENT TAX ALLOWANCE,簡稱ITA)。獲ITA獎勵的公司, 自符合規(guī)定的資本首筆支出之日起5年內, 所發(fā)生符合規(guī)定的資本支出的60%, 可享受投資稅負抵減。此抵減額可用于沖銷其征稅年度法定所得之70%。未加利用的任何抵減額可轉結至以后年度使用, 直至全部抵減額被用完為止。其余法定所得的30%則依現(xiàn)行公司稅率征稅。
(3)、再投資抵減(REINVESTMENT ALLOWANCE,簡稱RA)。從事制造業(yè)的公司, 因需擴充生產能力, 使生產設備現(xiàn)代化或使產品經營多元化而產生符合規(guī)定之資本支出者, 公司可就其資本支出的60%享受再投資抵減。抵減額可用于沖銷其征稅年度法定所得的70%。未使用完的抵減額可結轉至以后年度使用, 直至全部用完為止。
投資于馬來西亞東部的沙巴、砂撈越州、“東部走廊”及“多媒體走廊”的公司可享有額外的優(yōu)惠,如“多媒體走廊”公司10年內可免繳所得稅或享有100%的投資稅津貼。

五、私人所有權和創(chuàng)建權
除了外資在企業(yè)中控股30%的限制外,某些行業(yè)還有其它一些限制外資的規(guī)定。比如, 政府嚴格控制金融服務性企業(yè)的設立, 除了再保險公司外, 不批準建立任何銀行或保險公司。農業(yè)用地的所有權只限于馬來西亞公民。在石油和天然氣行業(yè)也有類似的規(guī)定。
過去有一些外資企業(yè)曾取得過在一定時間內外資可控股30%以上的經營許可,但隨著許可證期限的截止,在續(xù)辦新證時,馬來西亞政府要求這些外資企業(yè)證明該企業(yè)已經朝著外資控股30%的方向改進。這種結構改革的方法包括吸收新的當?shù)睾匣锶? 給現(xiàn)有的當?shù)睾匣锶烁蟮墓煞莼蛟诩∑鹿善苯灰姿度敫嗫闪鲃拥墓善? 終達到外資控股不超過30%的目標。
根據(jù)外國投資委員會1974年頒布的外資管理方針規(guī)定,私有企業(yè),無論是內資還是外資,都可以兼并、兼管或購買另一家企業(yè),但某些情況下要先取得財政部的許可。
雖然公有企業(yè)很少在市場或貸款方面與私有企業(yè)競爭,但面臨競爭時,土著馬來人的企業(yè)在取得政府合同時往往會得到照顧。

六、產權保護
馬來西亞有完備的立法來保護私有財產。外國人可以在馬來西亞購買除農業(yè)用地和價值10萬美元以下住房以外的任何動產和不動產。除了海灘、工業(yè)用地和工廠以外,外國人在購買其它不動產時,要向政府激納約4萬美元的款項。
馬來西亞有一個強有力的法律體系來保護知識產權。涉及知識產權的法案包括1972年頒布的貿易法、1983年的專利法、1987年的版權法和1996年的工業(yè)設計法。1997年5月, 國會下議院通過了四項新的立法, 使網(wǎng)絡空間的知識產權也受到法律保護。新的立法涵蓋了有關計算機犯罪、數(shù)字化簽名等問題,并對版權法作了修改。另外, 馬來西亞還加入了伯爾尼公約和巴黎公約, 同時也是世界知識產權組織的成員。在馬來西亞注冊的專利有15年的有效期,在某些情況下還可以延期。雖然商標注冊的時間要長達18個月, 但侵權行為并不嚴重。對版權的保護包括計算機軟件,有效期為50年。
版權法中還包括以下的執(zhí)行條款,即政府官員可以進入和搜查被懷疑有侵犯知識產權行為的場所,并沒收侵權產品和生產設備。在1997年, 馬來西亞加強了對軟件產品和音像制品盜版的打擊力度。

七、業(yè)績要求和鼓勵措施
給予國內外投資者的財政上的鼓勵措施往往是與業(yè)績要求掛鉤的,這些業(yè)績要求一般包括出口目標、原材料本地化的程度和技術轉讓等。對制造業(yè)投資者經營業(yè)績的要求會在經營許可證上寫明, 如果企業(yè)沒有達到這些要求, 就有可能失去已經享有的一些稅收優(yōu)惠。如果情況很嚴重,該企業(yè)也可能被吊銷營業(yè)執(zhí)照。政府已經表示, 在一個很長的時期內, 政府將逐步地取消目前給予國內外投資者的大部分財政鼓勵措施。
另外“外資企業(yè)準則”部分敘述的是對外資企業(yè)所有權結構的要求;“出口鼓勵措施”是講制造業(yè)的投資鼓勵措施;“多媒體走廊鼓勵措施”是講對獲得多媒體走廊資格企業(yè)的獎勵措施。

八、管理體系的透明度
馬來西亞政府對經濟貿易事務的管理是公開的。在稅收方面, 馬來西亞對內資和外資企業(yè)基本上是同樣對待的。公司稅的稅率是30%,但石油加工業(yè)的稅率是40%。
馬來西亞政府限制企業(yè)雇傭海外僑民的數(shù)量,同時,政府還監(jiān)督企業(yè)招收雇員的程序,以保證每個雇主都努力達到使企業(yè)員工種族結構平衡的要求。外資企業(yè)經常抱怨海外員工取得工作簽證的過程太費時費力。由于國內缺乏專家、科學家和學者,政府簡化了上述各類海外人員申請入境工作簽證的手續(xù)。新規(guī)則規(guī)定, 從1997年5月1日起, 一些相關的政府部門可以先批準外國專家的工作簽證, 然后再提交到移民部以簽發(fā)相關文件。

九、反腐敗狀況
馬來西亞政府設立了反腐敗辦事處(ACA)來對付政府官員的腐敗問題。從1997年6月起, 政府規(guī)定, 所有國家高層領導人都要向ACA申報財產。外國商人到政府部門辦事時如遇任何人索要報酬,可進行舉報。ACA所進行的調查都在報紙上披露。
該國把行賄受賄視為犯罪,行賄金額不能從應稅額中扣除。到目前為止, 沒有跡象表明馬來西亞腐敗盛行。在新聞媒體的調查中,馬來西亞被列為亞洲“腐敗較少”的國家之一。

十、勞動力狀況
馬來西亞社會基本上是充分就業(yè)的。1996年官方統(tǒng)計的失業(yè)率僅為2.6%,比以往又有所降低。當?shù)仄髽I(yè)和合資企業(yè)都感到在招收和留住各種技術等級的工人方面有困難。由于工資的增長比生產力的增長要快,政府鼓勵生產商提高生產力和生產效率。國家勞動力咨詢委員會開始推行一種與生產力掛鉤的工資制度指導方針, 以協(xié)調有關工資問題的各方會談。馬來西亞現(xiàn)在已不再提倡發(fā)展勞動密集型產業(yè),政府的財政鼓勵政策只給予高附加值項目,并鼓勵勞動密集型產業(yè)轉移到海外。
馬來西亞是國際勞工組織的成員。該國的勞資關系總的來說較好, 占勞動力總量10%的工會組織也比較認真負責。政府不鼓勵罷工,而提倡通過談判或由工業(yè)法庭仲裁來解決糾紛。勞資糾紛一旦提交到工業(yè)法庭處理, 勞資雙方都不許再采取進一步的行動。
馬來西亞有一些全國性工會,但政府禁止在電子行業(yè)設立全國性工會,但該行業(yè)可設立機構內部工會。

十一、資本市場和證券投資
進一步發(fā)展國內資本市場是馬來西亞政府的一個首要任務。為促進其發(fā)展, 該國財政當局為本地和外資的私有企業(yè)提供了大量可選擇的信貸工具。信貸的發(fā)放一般是通過市場調節(jié)來進行的,但有一個例外,就是政府要求當?shù)氐暮屯赓Y的銀行拿出資金的一小部分來,以特定的利率(目前是9%)貸款給購買低價房的馬來西亞公民。
外國投資者也可以在馬來西亞國內資本市場上融資,但其在馬融資額的60%以上須來自馬來西亞國內銀行。如果貸款額超過一千萬林吉特(相當于四百萬美元) 時 ,須事先得到中央銀行的同意。外國的證券代理公司多只能從馬來西亞的金融機構得到五百萬林吉特的貸款。

馬來西亞對外國證券投資沒有限制,它有一套健全的管理體系來規(guī)范證券投資行為。它的法律體系和會計制度透明度高, 也符合國際規(guī)范。1992年, 馬來西亞建立了證券委員會以統(tǒng)一管理并促進國內資本市場的發(fā)展。同年,政府授權一家私人辦事處(馬來西亞評估辦事處)來對所有要上市的證券進行評估。1996年建立了馬來西亞會計標準局,并設立了二家評估機構,即馬來西亞評估公司。馬來西亞的國內銀行體系比較健全。到1996年12月時,所有商業(yè)銀行的總資產達到1440億美元。前五名的商業(yè)銀行的資產約為1000億美元。迄今為止,外國企業(yè)兼并馬來西亞公司的事情很少發(fā)生。如前所述, 兼并或并購在馬來西亞是受到法律約束的。

十二、外匯兌換和利潤匯出政策
馬來西亞的外匯體系相對開放。外國投資者可以自由地撤回投資或匯回利潤。對國外的匯款可以通過指定的外匯兌換機構以任何外幣匯出,但不能使用以色列、塞爾維亞和黑山的貨幣。非馬來西亞居民也可以自由地開立林吉特或外匯帳戶。當?shù)氐某隹谏淘诔隹谶^程中可以在外匯帳戶中留有不超過1000萬美元的金額。旅游者在進入或離開馬來西亞時可以不受限制地攜帶任何數(shù)量的林吉特和其它外幣。

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