政府和社會(huì)資本合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立 多頭管理困局待解

導(dǎo)讀：財(cái)政部網(wǎng)站消息稱，5月26日下午，財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安主持PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組第 一次會(huì)議，研究PPP管理機(jī)構(gòu)設(shè)立方案，討論完善PPP工作指導(dǎo)性通知，明確各成員單位職責(zé)分工，部署下一階段工作。登尼特創(chuàng)業(yè)孵化器請(qǐng)您參考來(lái)自鳳凰網(wǎng)的相關(guān)報(bào)道：

日前，財(cái)政部正式成立了政府和社會(huì)資本合作 （PPP）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

財(cái)政部副部長(zhǎng)提出推動(dòng)成立PPP協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，探索建立PPP管理機(jī)構(gòu)，PPP工作小組被視為財(cái)政部管理PPP的重要步驟。

PPP是指政府與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的合作關(guān)系，在財(cái)政緊張的背景下，PPP被視為化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、為新一輪城鎮(zhèn)化籌資的重要手段。

日前，國(guó)家發(fā)改委首推80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入的示范項(xiàng)目，涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，以及新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施等領(lǐng)域，其中，PPP就是主要合作模式。

有環(huán)境商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，PPP項(xiàng)目涉及眾多法律關(guān)系和主管單位，但目前我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的PPP項(xiàng)目主管部門，導(dǎo)致項(xiàng)目審批程序復(fù)雜、責(zé)任劃分不清。

 

財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康此前專門撰文稱，目前PPP存在的主要問(wèn)題包括缺乏專門管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門監(jiān)督和約束力弱等。

 

由于我國(guó)到目前為止還沒(méi)有正式的法律管理PPP項(xiàng)目，只是通過(guò)“36條”與“新36條”等政策和規(guī)定來(lái)引導(dǎo)民間資本投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

王保安曾在相關(guān)培訓(xùn)上說(shuō)，財(cái)政部是落實(shí)“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”改革舉措的第 一責(zé)任人。“目前，財(cái)政部正在著手建立PPP工作機(jī)制，并推動(dòng)設(shè)立PPP管理機(jī)構(gòu)。”

 

地方上也在推進(jìn)PPP組織架構(gòu)工作，其中像江蘇省已被財(cái)政部確定為建設(shè)省級(jí)PPP試點(diǎn)中 心的省份之一?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者致電黑龍江等地財(cái)政部門了解到，目前地方財(cái)政系統(tǒng)的PPP項(xiàng)目具體由金融處分管。

 

這次財(cái)政部成立的PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，金融司、經(jīng)建司、條法司、預(yù)算司、國(guó)際司、中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中 心相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在金融司。

 

此前有報(bào)道稱，全國(guó)人大法工委已經(jīng)開始委托相關(guān)部門，就民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行立法工作，以法律的形式規(guī)范地方政府和PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)者，防止前者由于換屆或歷史留的問(wèn)題而朝令夕改，導(dǎo)致項(xiàng)目的合法性、市場(chǎng)需求、收費(fèi)、合同協(xié)議的有效性等因素發(fā)生

返回首頁(yè)     返回上頁(yè)